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山东莒南:壮岗镇一村民涉嫌非法采矿

2022-03-14 20:57:59    来源:中和网    

日,有媒体报道称,山东莒南县壮岗镇陈家河村陈某猛举报陈某波等涉嫌超范围、超层开采花岗岩50多亩,破坏基本农田9.47亩的问题,陈某波等被法院以破坏耕地罪做出了刑事判决,但临沂市自然资源和规划局临港分局却以陈某波等等被处理为由,并未对其非法超层、超界开采的违法行为进行处罚和立案。举报人称,基层壮岗镇党委政府和主管部门有着不可推卸的责任,为什么违法行为持续这么多年未被处罚,壮岗镇党委和主管部门是不是存在监管不力?

事情经过:陈会波系莒南县壮岗镇陈家河石子厂的负责人,2010年12月,壮岗镇陈家河石子厂向临沂市国土局临港区分局递交矿山企业延续申请手续,2011年7月获得审批并颁发采矿许可证,期限至2016年7月。

2014年4月21日,临港分局执法人员在动态巡查中发现,莒南县陈家河石子厂存在超层开采行为,同日报批立案调查。2014年7月15日作出《行政处罚决定书》,1、资令退回本矿区范围内开采,2、没收违法所得40950元;3、处以违法所得10%的罚款,共计4095元。但是陈会波父子仍继续私自采矿。

2014年11月12日,莒南县陈家河石子厂缴纳违法开采罚款 45045 元(山东省非税收入通用票据-编号No.101035337529)。

2015年5月26日,临沂市国土资源局临港经济开发区分局执法人员发现莒南县陈家河石子厂存在非法采矿破坏土地情况,同日报批立案调查。经聘请有资质的测量单位测算,莒南县陈家河石子厂破坏土地 53.74亩,其中基本农田9.46亩。被破坏的土地地类为耕地、林地、建设用地、其他农用地,不符合土地利用总体规划。

鉴于莒南县陈家河石子厂非法采矿破坏土地行为,2015年8月18日,临沂市国土资源临港经济开发区分局制作《涉嫌犯罪案件移送书》,将涉嫌犯罪案件移交临沂市公安局临港经济开发区分局。

2015年8月18日,临沂市公安局临港经济开发区分局立案侦查。

2017年7月5日,山东省莒南县人民法院对莒南县陈家河石子厂负责人陈会波、其子陈迪成以破坏耕地罪依法做出刑事判决。

法院判决书中的鉴定意见显示:临莒价鉴字(2015)252号鉴定结论书认定17.15立方米证外开采花岗岩石子价格为514.5万元,证外开采花岗岩废料2229.5万元,涉案金额合计2744万元。

令人感到不解的是,临沂市自然资源和规划局临港分局在向临港区公安分局移交案件的时候,只是将陈会波父子涉嫌破坏耕地罪的犯罪案件移交,而没有将陈会波超范围、超层开采、涉案金额2744万元的犯罪案件移交。导致莒南县只对陈会波、其子陈迪成以破坏耕地罪做出刑事判决,而未追究其超范围、超层开采、涉案金额2744万元的刑事责任。

我国刑法第三百四十三条第一款:违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;造成矿产资源严重破坏的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条 违反矿产资源法的规定非法采矿,具有下列情形之一,经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第三百四十三条第一款的规定,以非法采矿罪定罪处罚;第二条 具有下列情形之一的,属于本解释第一条第(一)项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”:(3)超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的;第三条 非法采矿造成矿产资源破坏的价值,数额在5万元以上的,属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”;数额在30万元以上的,属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。

依据上述法律规定不难看出:超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

而事实上,临沂市国土资源局临港经济开发区分局既没有对陈会波父子非法所得的2744万元进行没收,也没有将其超范围、超层开采花岗岩50多亩的犯罪案件进行移交,只是将其破坏基本农田9.47亩的犯罪案件进行移交,导致陈会波父子只是以破坏耕地罪被法院轻判,而未被追究其父子二人涉嫌非法采矿且“造成矿产资源严重破坏”的刑事责任。

综上所述,我有理由认为临沂市国土资源局临港经济开发区分局对陈会波父子的处罚避重就轻且有领导为陈会波父子充当保护伞。因此,我请求监察委、检察院等有关部门能够介入调查,彻查陈会波父子被重罪轻判的原因以及其背后保护伞,没收陈会波超范围、超层开采的非法所得,给陈家河全体村民一个真相,也希望媒体能够持续追踪报道。转自中和网

编辑:学东

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