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入驻新安县产业集聚区6年将被腾退,科技产业园营商环境难如人意

2022-04-22 18:17:11    来源:法制社会网    

近日,入驻洛阳市新安县产业集聚区东大科技产业园6年之久的洛阳月星新能源科技有限公司(以下简称月星公司)面临被腾退,公司投入购房、购地的1280万元款项也将大幅缩水,几乎血本无归,究竟是什么原因使一个招商引资企业进退两难?连购房、购地款项也几乎消逝殆尽,是怎样的营商环境导致这样的情况发生,月星公司坦然将自己的遭遇公之于众。

招商入驻

月星公司是2015年年底接受洛阳市新安县县长级招商引资,2016年年初入驻位于洛阳市新安县产业集聚区的东大科技园,也是当时第一家入驻产业园区的企业,截至2022年,共投资1.2亿元人民币。公司年纳税120万元,带动就业人口近百人。月星公司属高新技术企业,专业生产锂电池负极材料,是在行业内的知名品牌企业,曾先后被赋予河南省电池材料工程技术中心、洛阳市上市后备企业、河南省科技小巨人培育企业、隐形冠军培育企业等荣誉称号。下游客户多为国内排名前十的大型车用锂电池生产企业,如合肥国轩、中创新航、天津捷威、郑州比克等,配套的新能源车企有江淮、广汽、长城、吉利等。

园区违法占地被处罚

2015年11月18日,月星公司于东大科技园签署《项目招商进园合同》,约定:月星公司项目占地16138平方米,建筑面积6930+3024平方米,总价款2305.9万元,分三期在180天内付95%,东大科技园负责办理房产证、土地证,办完之后支付剩余5%款项。另外东大科技园还承诺,在月星公司支付完第二期合同价款后,一年内为月星公司办理房产证、土地证手续。

签订合同后,月星公司2016年元月份开始入驻,入驻刚满两月,新安县国土资源局就对园区下达了新国土资执罚【2016】15161号行政处罚决定:1.责令退还非法占用两村土地,2.限15日内拆除6122.9平土地上建筑物及其他设施。3.罚款169743.7元.

(法院裁定书中显示的行政处罚内容)

此项行政处罚引起了园区企业的恐慌,按照此项行政处罚,土地证、房产证是根本不能实现的,更不用说分割办证至自己企业名下,但自己已经入驻,也已投入资金,无奈找到园区要说法,园区口头承诺,已经协调,仅行政处罚,不予强制执行,随后新安县人民法院的行政裁定书也印证了这一说法。

这在当时的招商引资中,这种“先上车后买票”的现象也是普遍存在的,然而,其时,东大科技园区在无任何手续的情况下实施购买耕地、建设厂房,并分割买卖的违法行为,已成为客观现实存在。

投入购地、房款1280万元

在这种情况下,月星公司认为,自己即便将款项按约付给东大公司,东大公司也不可能按约办理证件,事实也证明了这一点,截至现在,在已经有国企接手的情况下,也仅是完善了园区的土地使用证及建设用地规划许可证,其他证件杳无音信,更别说分割办证至企业名下了。

这项行政处罚也使园区内企业纷纷拒付合同价款,为保护自己合法权益,月星公司就延缓了对东大公司的付款,这在法律上被称为不安抗辩权,即当事人有确切证据证明对方丧失或者可能丧失履行债务能力的,有权中止履行合同义务(《民法典》第527条)。

后来,东大科技园区就针对拒付合同款的企业,经常性断水、断电、堵路,威逼企业方先行缴纳剩余价款及巨额违约金,严重影响了企业的生产,后在县政府和管委会的多次开会协调下,月星公司陆续付款1280万元,已超过合同价款的50%,并督促东大方尽快办证。

期间,2018年12月17日,国有企业国宏公司进入东大成为大股东,东大科技园才逐步获取土地使用证及建设用地规划许可证,其余证件至今仍然没有办理,月星公司也于疑虑和等待观望中陆续付款。

2019年1月、6月、10月、11月,2020年3月、7月东大公司又多次以断水断电的方式施加压力,虽经县有关部门协调,经常是协调后送了再停,停了再送,导致企业设备严重损坏,正在加工的物料成为废品。客户订单不能如期完成,被迫主动取消订单,造成严重的经济损失,并因此失去2次并购上市机会。

2020年7月29日洛新产业集聚区管委会召开协调会议,组织双方协调,形成会议记录:1.月星提供资料,管委会组织协调办理房产有关证件。2.尾款在确定房产可分割为前提下,月星公司在一年内支付1120万元,东大在一年内办理房产有关证件在东大名下并分割到每家企业名下。

被要求退场,买房款被“缩水”

今年3月24日,产业集聚区的一份腾退告知书将使月星公司面临退场,投资购房、地款的1280万元也将血本无归。

告知书通知入驻企业,该工业园区已重新规划为洛阳高端医疗装备产业园,包括月星公司在内的20多家企业被要求搬离现址。

同时,2021年12月东大园区单方反悔,不再认可前述会议形成的结论,提起诉讼要求月星公司支付合同价款及利息。一审新安县法院于2022年3月1日判决月星必须先履行缴款约定,其时月星公司已陆续转账支付了1280万元(已超合同总价款的50%)。但新安县法院仅认可其中50万元为合同价款,其他已付部分都被认定为利息和滞纳金。

期间,月星公司甚至连正常的物资、设备运输都被园区全面制止,不让出园区的大门。而这个措施,并没有任何法律程序方面的支持。

月星公司提起上诉,洛阳市中级人民法院民一庭已开庭审理。

东大园区成立以来,入园企业未有一家办理相关产权,大家纷纷以无法办证为由抗辩,园区方又使用诉讼等手段要求企业先履行交款义务。然而事实上,该园区已无法逾越法律,为各入驻企业分割不动产,合同目的已不能实现。

“你在合同里签署的很清楚,要把土地证、房产证等相关证件办至我们企业名下,然而面对法律障碍,你根本办不下来,但你却不顾这样的事实,一味的强势要求我们交款,不交就断水、断电、断路,这还像一个招商引资的园区吗?政府的协调会议内容是有公信力的,你说不执行就不执行,如此反复,这是把我们这些招过来的企业当作羔羊,只等待宰?”月星公司相关负责人表示,自己还是首批入驻的企业,即便如此,也难逃厄运。

月星公司相关负责人还表示,目前东大园区已然是国企控股了,更应以诚实守信为底线,更多地考虑到招商引资企业的合法权益,唯有如此,才能维护来自不易的政府招商形象,殷切期望各方能运用智慧化解困局,保障企业的合法权益。

编辑:学东

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