首页 > 人物访谈 > 内容

山东莱州:“标准化+智慧”阅卷服务模式提升服务质量

2022-11-15 17:05:02    来源:法制社会网    

(于  珍  孙  宁)去年以来,针对疫情防控常态化以及群众对诉讼服务简、快、近的要求,山东省莱州市检察院以标准化服务+智慧支撑为抓手,构建起现场阅卷、异地阅卷、互联网阅卷互为补充的多元阅卷服务模式,推动了阅卷工作规范、安全、便捷。截止目前,该院已经为辩护人、诉讼代理人提供现场阅卷316件,互联网阅卷21件,异地阅卷11件。“案件管理服务标准化”项目获国家标准化管理委员会批准为第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

一、构建标准化阅卷体系,强化“三有”配置

一是“一站式”阅卷场所。按照“方便群众,一站办了”的原则,整合对外诉讼服务职能,在案件管理服务大厅设置专门的律师接待窗口和阅卷室,在阅卷室内配备电子阅卷独立终端、高拍仪等软硬件。设立专门的电子卷宗制作室,与公安机关会签电子卷宗随案移送办法,确定专人负责整理电子卷宗,确保电子卷宗规范并且能够随时提供。二是“1+3”阅卷制度。以标准化方法编制《莱州市人民检察院辩护人、诉讼代理人接待服务规范》,出台现场阅卷、互联网阅卷、异地阅卷三个工作办法,对不同情形的律师阅卷的资格审查、所需材料、程序步骤等逐一细化列明清单,确定标准,让阅卷工作有章可循。三是“实用型”阅卷规范。编制《案件管理窗口诉讼服务问题处理办法》,对14大项阅卷中产生的疑难问题和争议问题作出明确规定,通过文字说明+截图向导等方式,列举常见问题解答,提供阅卷服务参考典型案例汇编,形成阅卷实操“经验本”。如,对监察机关移送审查起诉案件刑拘期间的阅卷问题、已经审理终结案件的阅卷由哪个部门负责的问题以及犯罪嫌疑人的监护人、近亲属委托的律师,是否要经过犯罪嫌疑人确认后才能阅卷等常见而又存在认识分歧的问题作出明确规定和详细解释。

二、构建多元化阅卷平台,实现“三零”目标

一是“一张清单”做到现场阅卷“零等待”。实行“清单明了、一次办好”机制,对阅卷事项全面梳理,实行清单式管理,将服务清单向律师推送,与司法行政机关建立资格联审,建立检律工作微信群,减少因材料不齐、沟通不畅等造成的阅卷障碍,办事效能较过往提高了25%。二是“一个指引”做到互联网阅卷“零延时”。制定《律师互联网阅卷操作指引》,组织召开律师互联网阅卷工作说明会宣传介绍,在案件管理大厅和律师接待窗口向辩护人、诉讼代理人发放,在微博微信推出互联网阅卷指引的介绍文章和视频,建立互联网阅卷工作专群,在案件管理服务大厅的智慧检务自助区,循环播放录制的互联网阅卷短视频,提供“傻瓜式”操作指引。今年3月,家住烟台市区的董律师因疫情防控小区封闭无法到莱州阅卷,莱州检察院工作人员通过微信指导其一步一步操作,不到一个小时就实现了互联网阅卷。三是“一条专线”做到异地阅卷“零距离”。对不符合互联网阅卷条件而又有异地阅卷需求的,以专线输送的方式实现异地律师的“家门口”阅卷。在全国检察业务系统2.0上的案件,通过系统自身提供的异地阅卷功能实现资格审查和卷宗传递。在全国检察业务系统1.5上的案件,与申请人所在地检察机关协作,采取内网即时通信传递、邮箱加密文件传递、机要邮寄等方式实现异地阅卷。容量较大的音视频等资料无法传递的,一方面拓宽网络容量传递,另一方面,通过刻录光盘,将光盘邮寄到申请人所在地检察机关转交的方式解决问题。同时,开展“办一件联一院建一制”活动,对不能适用互联网阅卷的,通过与申请人所在地检察机关沟通协作,建立协作机制。截至目前,已经与全国二十多家检察机关建立了异地阅卷协作机制。

三、构建智慧化阅卷保障,做实“三式”管理

一是安全式管理。制定电子卷宗保密管理办法,确定专人专岗负责接待律师和刻录电子卷宗,律师现场阅卷、带走电子卷宗按照规定签订保密协议,律师领取的电子卷宗水印加注律师姓名和执业证号、印有专门标识,案管人员领取光盘、刻录光盘和律师领取光盘均做书面登记。电子卷宗原则上要求阅卷律师本人领取,律师指定他人代领的必须有委托手续。二是自助式管理。开展防疫非接触式服务,因疫情管控影响不能提供现场服务的,由律师在“12309中国检察网”注册申请阅卷,案管工作人员审核通过后将刻录好的电子光盘放在智能云柜中,律师凭借密码到场自行领取。设置24小时检察服务工作站,装配律师自助阅卷一体化平台,律师在完成注册、身份验证、案件绑定等程序后,可实现24小时自助阅卷,自行刻录电子卷宗带走。三是无缝式管理。抓好三种阅卷形式精准衔接,在律师预约阅卷时,针对其阅卷的身份和所代理案件的类型提出合理化的建议。比如本地律师,不愿意互联网阅卷和不适合互联网阅卷的,建议其到现场阅卷,现场阅卷因疫情管控无法实现的,建议其互联网阅卷、到检察机关24小时服务工作站自助阅卷或预约后按照约定的时间到检察机关24小时服务工作站智能云柜自领电子卷宗。

编辑:学东

上一篇:阚吉峰:书写新时代律师的责任与担当
下一篇:莱州市检察院:锤炼五种能力 全面提升检察队伍建设水平

法 制 社 会 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
基层法制 - 法制社会网 © 版权所有
工信部备案号:滇ICP备2021006700号
滇公网安备 53090202000110号