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莱州检察院:深挖“富矿”以求极致精神打造优案精案

2022-11-16 09:45:09    来源:法制社会网    

    (于珍  孙宁)近年来,莱州市检察院牢固树立精品意识,坚持“一个案例胜过一打文件”的办案理念,把精品案例培育作为实现争先创优的引领点和切入点,努力打造优案精案。办理的3起案件入选高检院典型案例或精品案件,2起案件分别入选最高法指导性案例、典型案例,6起案件入选省院典型案例或精品案件。

一、坚持理念引领,强化三个意识,将打造优案精案“内化于心”。案例是检察业务的镜子,最能检验司法办案质量。该院着眼于培养检察官的全局思维、案例意识,通过建立学习—评选—交流层进式精品案例学习教育模式,在持续的学习改进提升中实现由就案办案向能动检察的转变。一是在学习中筑牢案例意识。对高检院、省院发布的典型案例、指导性案例,第一时间通过检委会、员额检察官联席会、部门会等层面组织学习,领导班子成员先学一步、深学一层,重点研学事实认定、证据审查、法律适用、政策把握等方面的办案理念和经验做法,将培育和打造精品案件意识内化于心。二是在评选中树立精品意识。常态化组织年度精品案件、优秀法律文书评选“双评”活动,不定期组织“我为群众办实事”“守护美好生活”精品案例评选等专项评选活动,引导员额检察官在办理案件过程中注意收集精品案例培育素材,总结提炼精品案件对实体、程序、风险防控、“三个效果”等的指导性意义,及时选报具有典型意义与办案监督效果的案例。三是在交流中强化责任意识。开展“我说我案”“我来评案”等办案访谈交流活动,正向激励和反向警示双管齐下,对上级院通报或网络曝光的案件质量问题,结合自己所办案件谈收获、谈问题,谈认识、谈体会,在交流互动中时刻绷紧案件质量弦,增强办理精品案、典型案的责任心。

二、坚持正确导向,突出三个重点,将打造优案精案“外化于形”。打造精品案件是打造精品检察的关键所在。该案围绕服务经济社会发展、增进民生福祉、强化监督质效三个维度深入挖掘精品案件“富矿”,确保所办案件三个效果有机统一。一是围绕发展所需打造精品案件。如何充分发挥检察职能服务非公经济健康发展、环境保护、服务创新驱动发展、防范化解重大风险等工作,是精品案件之所以为精品的应有之义。如,围绕环境保护专项工作,在办理王某某、马某某污染环境案过程中,委托地质环境监测高级工程师就地下水污染演变过程作出专业解读,并对涉案土壤、地表水及地下水污染生态损害修复费用作出专业认定,为案件提供了强大的专业支持,法院支持了检察机关的全部诉讼请求。本案入选最高人民法院服务保障新时代生态文明建设典型案例以及第24批指导性案例。二是围绕民生关切打造精品案件。对社会各界和人民群众普遍关心、上级检察机关重点关注的热点,立足于政治效果、法律效果和社会效果有机统一目标,积极总结上报典型案例。针对群众反映强烈的网络餐饮行业食品安全问题,该院依法向监管部门发出检察建议,并跟踪监督,后提起行政公益诉讼,促使监管部门开展了为期一个月的网络订餐净网活动,300余家不合格网络餐饮店铺得到整改。本案入选全省公益诉讼典型案例。三是围绕强化监督打造精品案件。精品案例必须聚焦检察主责主业来培育,该院注重立足办案进行培育,从履行检察诉前主导责任,运用抗诉、检察建议、纠正违法等法律监督手段方面入手,积极培育精品案例,提升法律监督的精准性和可操作性。罪犯刘某某因合同诈骗罪被判有期徒刑10年,因其患有高血压,长达一年六个月没有被送交监狱执行刑罚,检察机关经审查认为刘某某不符合监外执行条件,遂监督将其依法送交监狱执行刑罚,同时以此案为切入,通过与公安、法院的座谈交流,解决了实践中判实刑未交付执行的老大难问题。本案被评为全国刑罚执行监督精品案件。

三、坚持规范保障,建立四个机制,将打造优案精案“固化于制”。精品案例培育要实现常态化发展,必须从体制机制上着力。该院通过固化各项规章制度,建立相应工作机制,强化精品案例培育保障。一是建立专班工作机制。制定《精品案例培育工作办法》,成立了精品案例培育工作领导小组,从全院择优选取9名业务骨干担任精品案例培育员,对有培育价值的案件,培育员有权查阅了解案件情况,并将其作为“种子”案件全程跟踪培育。二是建立展评激励机制。明确员额检察官每年度被列为精品案件培育对象的案件不少于其所承办案件的5%,鼓励办案体量大、办案类型新颖的部门和检察官自行增加培育数量。内网设立精品案例专栏,每季度组织展评交流活动,每年组织年度十佳案件及优秀案件评选,评选结果通报表彰,并通过检察官业绩考评机制予以正向评价。三是建立三级审核把关机制。每个精品案例培育结束后,由办案检察官撰写不少于1000字的情况介绍,包括基本案情、办案焦点难点、办案取得的成效、办案典型指导意义,报部门负责人确认把关,再报检察业务管理部审核修正,再报检察长或检委会审核决定。四是建立同步监督机制。在精品案件审核把关过程中,部门负责人和业务管理部门全程监控精品案件培育对象的办理情况,对办案流程、法律文书等进行实时监督,既确保案件办理符合规范,又提供有效的专业帮助和技术支持。

编辑:学东

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